保定市科学技术协会

强基铸魂 擎旗奋进——党的十八届三中全会以来保定市党的建设制度改革和基层基础工作改革综述

2024-07-23

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党建领域改革是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革的重要保证。

党的十八届三中全会以来，保定市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，以钉钉子精神抓好改革举措落实，全面加强党的领导，扎实推进党的建设，深化全面从严治党，形成党的领导制度体系、干部人事制度、人才发展体制机制、基层组织建设制度改革齐头并进、互相支撑的良好态势，为奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力，努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列提供坚强组织保证。

坚持把党的政治建设摆在首位

找准方向才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。党的建设制度改革，政治性政策性很强，尤其需要吃透党中央和省委精神，才能把握好改革的方向、节奏和力度。

保定市认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，以党的政治建设为统领，用党的创新理论凝心铸魂，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

严格落实“第一议题”制度，通过市委理论学习中心组学习会议、民主生活会、全市领导干部大会、警示教育大会等多种形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，并进行专题研讨，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。

坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育……接续开展的党内集中教育和经常性教育，为广大党员干部补钙壮骨。

持续开展党的创新理论宣讲工作，积极培育打造“‘理想涿州’宣讲平台”“‘蓝焰’法治宣讲团”“‘金台廉韵’清廉家风志愿宣讲团”等特色宣讲品牌，运用“理论宣讲+文艺”“理论宣讲+阵地”“理论宣讲+云端”等方式，面向农村百姓、社区居民开展宣讲，真正将党的声音传递到千家万户。

紧紧扭住落实全面从严治党主体责任“牛鼻子”，不断增强“负总责”的政治自觉，市委带头履职尽责，加强顶层设计，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党的全过程和各方面。

精细化推进制度治党，依规治党。持续加强全市各级党员干部对党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规的学习及执行，进一步强化自我约束意识。

通过持续不断的政治引领、思想“浸润”，我市广大党员干部的党性意识进一步增强，政治觉悟进一步提高，党风政风呈现全新气象。

打造高素质干部队伍

党建改革内容牵涉很广，深化干部人事制度改革是重要内容。

我市聚焦“激情实干、好学创造、务实担当”保定干部鲜明特质，完善干部选育管用各项机制，扎实推进干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，锻造结构优、功能强、善担当的领导班子和干部队伍。

树导向，突出担当作为。坚决把好政治关，坚持好干部标准，树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，打破“论资排辈”，大胆选拔任用在项目建设、抗洪救灾、城市更新、疫情防控一线表现突出的干部，营造干部担当作为、干事创业、比学赶超的良好氛围，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。充分发挥考核“指挥棒”作用，不断完善目标量化考核体系，持续改进考核方式，强化考核结果运用，干部队伍精气神得到有效提振。

优结构，积蓄源头活水。我市推进干部年轻化进程，实施“扩源引水”工程，健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化机制，有计划、有组织选派年轻干部到重点项目、招商引资、乡村振兴等工作一线锻炼，持续优化公务员招录专业岗位设置，面向省内外重点高校定向选调优秀毕业生，一大批优秀年轻干部在改革发展浪潮中脱颖而出，一大批高素质人才进入公务员队伍，优秀年轻干部“蓄水池”日益充盈。

重培训，提升执政本领。实施干部专业化能力提升行动，注重高层次、高频率，以能力大提升助力保定大发展。实施“高端培训”计划，邀请中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆，中央党校常务副校长谢春涛等知名学者授课，培训年轻干部7300人次；“千人外训”计划，分批分层组织“80”后干部到先进地区跟班学习，让年轻干部开阔视野、更新观念、提升能力。

重交流，开展“百名干部到保挂职行动”。聚焦全市重大战略、重大工程、重大项目、重点任务，着眼干部工作与经济社会发展深度融合，加强与国家部委、中央企业、重点高校、金融机构等沟通对接，分期分批引进高层次、专业化干部人才到保挂职，为保定发展提供人才和智力支持。

一系列行之有效举措之下，干部队伍焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风积极担当作为。

激发人才创新创造活力

党管人才是人才工作的根本原则，也是做好新时代人才工作的最大优势和根本保证。

保定市大力实施人才强市战略和“智汇保定计划”，围绕“7+20+N”现代产业体系，不断加强人才引育，多渠道、多角度引进人才智力资源，优化人才服务生态。

突出引育京津人才。保定市大力实施“银龄计划”，通过“银龄讲学”“银龄健康医疗”“银龄社会治理”3个计划，目前已招募36人（教师20人、医生15人、社会治理人才1人）京津等地名校、名医院退休教师医生到保定讲学、诊疗，深化京津冀人才交流合作成果。

实行特聘专家制度，柔性引进包括38名“两院院士”在内的京津等地95名知名专家人才聘为特聘专家，为全市产业发展把脉问诊、建言献策。此外，保定市围绕推动高质量发展、打造高能级城市，建立城市合伙人制度，让更多的专业团队为保定发展出谋划策、作出贡献。首批“城市合伙人”包括中国科学院院士李树深、清华大学建筑学院教授张杰在内，以及多年来与保定开展深度合作的3名个人和13个团队。

突出引育农业人才。在全省率先建设108家“博士农场”，吸引413名知名院校博士以上人才到保定创新创业，为发展都市农业提供强有力的智力支持。选育农业职业经理人，面向全国农业类高校公开招聘大学生农业职业经理人237名，分初中高三级选拔培育社会化农业职业经理人5380名，在科技推广、技术指导、生产经营、品牌打造等方面发挥重要作用。选派农业科技特派员，邀请中国农业大学、中国科学院、中国农业科学院、河北农业大学等9所高校和科研院所选派944名专家人才到保担任农业科技特派员，去年以来，共开展技术指导2171次、推广新技术新品种247个、解决农业生产技术和经营管理难题1100余个。

突出引育科技人才。围绕引育科技人才，保定市利用“周转编”引才，拿出1000名全额事业编制建立“编制周转池”，对建有国家级、省级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、工业设计中心等科研平台和获得国家专精特新“小巨人”称号的企业新引进的高层次人才落实事业编制，增强了对人才的吸引力。

随着一个个人才政策落地生效，一项项人才培养机制持续健全，一批批英才贤士不断汇聚成长，聚天下英才而用之的火热实践正在蓬勃开展。

筑牢基层战斗堡垒

党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

我市坚持大抓基层鲜明导向，不断提升党的基层组织建设水平。建立“三审一谈”机制，印发《保定市村党组织书记动态调整办法（试行）》，全面加强农村“两委”班子特别是村党组织书记队伍建设。

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊。抓基层打基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。按照省级示范、市抓重点、县级兜底原则，每年对全市村（社区）党组织书记进行全覆盖培训。深化村党组织“争先创A”行动，大力推行村党组织分类管理，全市A档村党组织达1403个、占比27.19%。

聚焦“在乡村振兴战略上走在前列，打造新样板”目标，我市深入学习运用“千万工程”经验，高质量开展“乡村振兴党旗红”活动，以党支部领办土地合作社为重点，围绕盘活土地资源，加快推进土地适度规模经营，发展新型农村集体经济，推动支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠。目前，我市3742个村推行党支部领办合作社，流转土地面积71.8万亩，为村集体经济增收1.07亿元。

近年来，我市实施了历史上最大规模的城中村改造，现代化城市品质之美初步显现。先后出台《关于加强党建引领城市更新的实施意见》等系列文件，设置社区党组织，推动基层干部转型，高标准建设党群服务中心，完善社区服务功能等方式，做好城改“后半篇文章”，实现了城市有机更新与党建有效覆盖同步推进。

完善党建引领基层治理机制。充分发挥党建对网格的引领作用，优化网格化治理模式，推行平急转化机制，以“小网格”激发基层治理“大效能”。通过大党建、志愿服务等机制，推动各级干部下沉网格、服务网格。目前，全市建立基层网格9.4万个，设立网格党支部531个，网格党小组2425个，配备网格员9.4万名，包联320余万户。

推动两新组织党组织应建尽建，覆盖率分别达到95.1%和100%。以“破难点、抓提升、创品牌”为重点，以“党建强、发展强”为目标，打造“两新”组织精彩场景。通过精准选点、分级创建、强化保障，组织开展分级创建党建示范点活动，引领全市“两企三新”党组织在防汛救灾、灾后恢复重建、乡村振兴、基层治理中切实发挥示范带动作用。

乘着党建制度改革的东风，我市党建工作一项项务实举措，书写了党建引领的华章。全市各级党组织和广大党员将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，以高质量党建引领高质量发展，在中国式现代化建设新征程上书写更加精彩的保定新篇章。

来源：保定日报