保定市科学技术协会

保定市十六届人大四次会议开幕

2023-01-31

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推动现代化品质生活之城加快高质量发展实现高效能治理

谱写全面建设社会主义现代化国家保定篇章

市十六届人大四次会议开幕

党晓龙商黎兵李俊岭等出席

闫继红作政府工作报告 李双喜作市人大常委会工作报告 崔坤军主持会议

1月30日上午，保定市第十六届人民代表大会第四次会议在关汉卿大剧院开幕。这是会议现场。 保定新闻传媒中心  王田明  摄

保定日报讯（记者白冰 杨虎）新征程气象万千，新奋斗激情澎湃。1月30日上午，市十六届人大四次会议在关汉卿大剧院开幕。

会议应出席代表596人，实际到会523人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席党晓龙、李双喜、崔坤军、韩朝红、王江、史来顺、张卫强在主席台执行主席席就座。

闫继红、商黎兵、李俊岭、曹海波、祁海东、张贵宝、汪泽涛、侯晓平、刘靖、吴向东、唐宏、姬琳、王月衡、杨伟坤、单有高、王广维、谢鹏、安悦民、王保辉、葛长青、王印松、高霄、赵军、宋红敏、杨昆、高怀军、薛冰山、李建立、王庆品及大会主席团其他成员在主席台就座。

市人大常委会原主任李光耀、市十五届人大常委会副主任赵桂良应邀列席大会并在主席台就座。

出席市政协十四届三次会议的全体委员在各驻地集中收看网络直播。

会议由崔坤军主持。

上午8时30分，崔坤军宣布大会开幕。会场全体起立，唱国歌。

闫继红作政府工作报告。保定新闻传媒中心 刘琦 摄

市长闫继红代表市政府向大会作政府工作报告。

闫继红说，刚刚过去的一年，我们与祖国同心同行，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市经济运行稳中有进、稳中向好，协同发展纵深推进、全新突破，产业发展创新竞进、提质增效，城市面貌蝶变跃升、焕然一新，乡村振兴扎实推进、成效显著，改革开放全面深化、活力迸发，绿色发展底色鲜明、广泛深入，民生保障全面加强、稳步发展，社会治理更加有效、底线更牢，现代化品质生活之城建设绽放出新颜值、跑出了加速度。

闫继红说，党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。市委准确把握经济社会发展大势，对保定发展进行系统性战略谋划，作出整体性战术安排，提出打造新型能源强市、现代交通强市、都市现代农业强市、物流商贸强市、质量强市、数字保定、乐享保定7个重点场景，创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定5个独具保定特质的标志场景，“N”个聚焦实践的具体场景，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定。

闫继红说，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和上级各项决策部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，落实“11258”总体要求，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定工作主线，着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，紧盯“五个走在前列”“两个新样板”目标要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，着力打造中国式现代化“7＋5＋N”系列保定场景，奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，谱写全面建设社会主义现代化国家保定篇章。

闫继红说，做好今年工作，政府将在十个方面加力推进。

（一）加力推进协同发展，让京雄保一体化更加紧密联动。强化对接承接，加快央媒涿州新时代媒体新城建设，推进中国钢研金属材料园、中国船舶风帆动力电池产业园和京车轨道装备产业园等制造业园区建设。织密交通路网，实施建设现代交通强市行动计划，开展京雄商高铁、石雄城际、京雄保城际（R1线）前期工作，推动保定东站改扩建、保定南站、京雄高速二期、廊涿高速等工程实施。发展总部经济，高标准规划建设企业总部基地，发展总部经济园区。做强平台支撑，加快国际医疗基地和国家区域医疗中心建设，抓好7个京津产业转移省级重点承接平台建设。

（二）加力推进产业发展，让实体经济支撑更加坚强有力。抢占未来产业新赛道，积极构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，大力发展新能源与智能网联汽车、第三代半导体、氢能、生物基材料、合成生物、空天信息、被动式超低能耗建筑等战略性新兴产业，谋划元宇宙地图生态，建设全国碳中和产业之都，加快构建智造保定标志场景。打造国家级产业集群，推动电力及新能源高端装备集群高质量发展，打造“中国电谷”升级版。建设京津冀物流基地，实施物流强市建设行动计划，推进保定市城乡冷链物流园、高碑店京津冀食品保供基地等项目建设。培育发展数字经济，实施建设数字保定行动计划，整合、聚集、引进一批数据加工和服务类企业，加快建设高品质数字生活之城、数字化转型标杆城市。壮大县域特色产业，实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，持续实施“开发区实力倍增计划”。

（三）加力推进扩大内需，让需求拉动作用更加充分有效。扩大有效投资，开展重点建设项目“强引领·增动能”行动，坚持“项目编制营”机制，激发民间投资活力。促进全面消费，创新消费场景，支持刚性和改善性住房需求，持续开展“保定之光·奇幻之夜”消费季等活动，办好第六届市文旅产业发展大会，精心打造“京雄保一号旅游风景道”。激发市场活力，实施开发区“伙伴银行”试点，加强上市企业培育。

（四）加力推进科技创新，让发展动能更加强劲充沛。做强创新平台，新建市级以上重点实验室10家、技术创新中心18家、企业技术和工程研究中心50家以上，培育建设市级以上创新平台114家，成为国家级创新型城市。培育创新主体，落实研发费用加计扣除“应享尽享”,实施科技型中小企业“小升高”工程。培引创新人才，深化特聘专家、“城市合伙人”、科技特派员等人才机制，制定实施银龄讲学、银龄健康医疗、银龄社会治理等计划，建设保定工匠学院。优化创新生态，实施创新环境优化、科技成果加速转化行动，持续深化“揭榜挂帅”机制。

（五）加力推进城市建设，让城市更加宜居智慧韧性。以绣花般的细心、耐心、卓越心推进城市精细化管理，打造“高品质生活、更美好城市”系列场景。优居优行场景，续建东二环、北三环等12条道路，加快实施保满市郊氢能轨道项目，整治提升隆兴路等11条道路，打通主城区银杏路等8条断头路，打造全国领先的“5G＋车路协同”典型应用场景。宜居雅乐场景，继续开展主城区城中村改造，改造完成4.9万套棚户区和610个老旧小区。雅居品质场景，推进环城水系二期、中国古动物馆、西部文体新城、华侨城未来创想城等标志性工程，建设100个口袋公园，启动新保定动物园建设，打造精品宜居街巷273条。智居智慧场景，推行城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享，打造智慧交通、社区、水利、消防、养老等服务平台。安居韧性场景，完成大唐九期工程建设，启动东部热源点建设，加强城市抗震、防洪、排涝、消防、城市“生命线”建设。品质县城场景，深入推动县城建设“十个一”工程，持续开展县城建设重点项目观摩拉练。

（六）加力推进乡村振兴，让乡村更加宜居宜业和美。夯实粮食安全根基，确保粮食播种面积和产量保持在1000万亩、400万吨以上，建设改造高标准农田70万亩，争创国家“整区域推进高标准农田建设地市级试点”。建设都市现代农业强市，打造设施农业示范场景和保定预制菜特色场景，全力争创保定（涿州）国家农业高新技术产业示范区，全力推动河北农大5大场景、20项战略合作协议落地，深化太行山农业创新驿站模式，建设都市现代农业千亿级产业集群。打造宜居宜业和美乡村，各县（市、区）每年重点培育至少10个宜居宜业和美乡村示范点，发展具有多种集聚功能的“共享小院”。巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推动产业富民，形成“一村一品、一镇一业、一县多园”格局，壮大农村新型集体经济。

（七）加力推进改革开放，让营商环境更加优质高效。打造改革发展“强磁场”，深化“放管服”改革，抓好政务服务标准化建设，深入实施“区域评估＋标准地＋承诺制＋代办制+先建后验”改革，扩大“跨市跨省通办”。擦亮招商引资“金名片”,继续办好中国制造强国论坛、创新驱动发展大会、白石山第三代半导体峰会等论坛峰会，推进白沟商贸经济高质量发展，支持更多本土企业开拓国际市场。构筑营商环境“新高地”,坚定不移落实“两个毫不动摇”，深化“万人助万企”行动，深入实施我市关爱支持民营企业家的若干措施，构建亲清统一的新型政商关系。

（八）加力推进绿色发展，让生态底色更加靓丽秀美。精准科学治污，严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”，精准解决氮氧化物和扬尘污染等问题。系统修复生态，统筹山水林田湖草沙一体化治理，推进白洋淀上游流域综合治理，决不让一滴污水进淀。推进低碳绿色发展，抓好装配式农房建设试点，推进“无废城市”建设，打造全国废旧物资循环利用示范城市。

（九）加力推进民生事业，让人民生活更加美好幸福。稳就业促创业,做好大学生、农民工、退役军人和城镇困难人员就业工作，常态化治理农民工欠薪。建设教育强市,深化“1530”工程，用好“双卓教育学院”，新改扩建学校27所。建设体育强市，承办中国排球超级联赛、全国武术套路冠军赛等国家赛事，办好保定国际马拉松、全民健身运动会等标志赛事。打造健康保定，提供高质量的中医医疗、养生保健、康复等服务，推进老年友善医疗机构和养老服务标准化建设。打造文化保定，统筹文明城市、公园城市、卫生城市、森林城市创建，高标准建设博物馆之城、书院之城，打造“关汉卿戏剧展演季”“彩色周末”文化品牌。打造青春友好之城，推动城六区共建“儿童友好城市”，做好青年发展型城市全国试点工作。

（十）加力推进安全发展，让社会治理更加公平高效。科学防控疫情，守护人民生命健康。防范化解风险，持续开展安全生产大排查大整治行动，做好防汛度汛、森林草原防灭火等工作。建设平安保定,坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。

闫继红说，站在保定经济社会发展的历史新起点，建设高品质、有韧性的现代化新保定，惟有不懈奋斗，方能不负重托。我们一定旗帜鲜明讲政治，坚定不移用党的二十大精神统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”，全力以赴推动重大任务和政策落地落实。一定真抓实干提效能，大兴调查研究之风，多到基层一线去，听民声、察实情、解民忧，解决好两难、多难问题，多做为民造福的实事。一定依法行政受监督，坚决把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。一定廉洁自律守底线，始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，以好作风好形象迈上新征程。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，踔厉奋发、勇毅前行，不负时代、不负华年，拼出一番新事业、交出一份新答卷，为加快建设现代化品质生活之城，为加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

李双喜作人大常委会工作报告。保定新闻传媒中心  曹云鹏  摄

会议听取了市十六届人大常委会主任李双喜所作的保定市人民代表大会常务委员会工作报告。李双喜说，刚刚过去的2022年，是党的二十大召开之年，是落实市第十二次党代会精神，激情奋进“十四五”、再造一个新保定的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，深入贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，唱响解放思想、奋发进取主旋律，全面落实省委十届二次、三次全会和市委十二届四次全会部署要求，充分发挥人大职能作用，全面做好立法、监督、代表工作，为建设现代化品质生活之城、构建京雄保一体化发展新格局作出了积极贡献。2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的攻坚之年。要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，牢记初心使命，矢志团结奋斗，不断提升人大工作质量和水平，为打造中国式现代化保定场景贡献新的更大力量。

会议还听取了市中级人民法院院长李建立作的保定市中级人民法院工作报告，听取了市人民检察院检察长王庆品作的保定市人民检察院工作报告。

根据会议议程，大会书面印发了保定市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、保定市2022年市本级预算及市总预算执行情况和2023年市本级预算及市总预算草案的报告、保定市2023年民生实事候选项目情况说明及一览表;表决通过了保定市2023年民生实事项目人大代表票决办法；表决通过了市十六届人大四次会议选举办法。

市政府组成部门主要负责人，各县（市、区）和高新区法院院长、检察院检察长列席了大会。

来源：保定日报