保定市科学技术协会

保定徐水不断深化改革，当好构建京雄保一体化发展新格局的样板标杆

2023-03-08

以改革促高质量发展当好构建京雄保一体化发展新格局的样板标杆

徐水区认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，唱响“解放思想、真抓实干”主旋律，坚持用改革的思维和办法破解体制机制障碍，推动全区各项工作高质量发展，助力“五个走在前列”、“两个新样板”落地落实。

一、以担当精神抓统筹协调，全方位凝聚改革攻坚合力。切实发挥改革办牵头抓总作用，认真谋划改革，全力推动改革。一是“解放思想”谋划改革工作。研究吃透中央和省、市改革精神，结合徐水实际制定改革工作要点，细化实化改革任务，注重加强与上级沟通协调，争取更多上级支持。二是“真抓实干”促改革落地。压实91项改革任务，对重点改革事项实行清单式管理。每月召开一次区委全面深化改革委员会会议，发挥8个改革专项小组作用，每季度召开一次专题会，注重上级精神传达和改革经验交流。对重要改革事项，改革办及“两办”督查室开展联合督导。三是严考核调动积极性。结合县（市、区）委书记动态考核月点评评价指标，按照市改革督查和实效评估方案，科学设置改革考核指标，进一步调动各方面改革创新积极性、主动性，倒逼各部门落实改革主体责任。

二、以创新精神抓高质量发展，推动重点改革领域在全市“走在前列”。一是在数字化转型建设上走在全市前列。严格落实保定市“1499”工作体系，结合徐水实际，以数字化改革撬动各领域各方面改革，聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治建设，坚持以人民为中心和新发展理念，促进质量变革、效率变革、动力变革，提高城市治理科学化、精准化、协同化水平，稳步提升综合竞争力。徐水区财政局作为全市唯一“财政数字化转型和数字财政”建设试点单位，目前试点工作已正式启动。二是在推动区域经济高质量发展上走在全市前列。构建现代产业体系。落实产业升级“千百亿”行动，持续推进“产业倍增计划”，加快构建五大主导产业发展新格局。落实“开发区升级行动”。持续推进“开发区实力倍增计划”，聚焦新能源及智能网联汽车，引进上下游配套生产和经营企业，把徐水经济开发区打造为国际水平的汽车产业园区。创新招商引资方式。强化产业链招商、产业集群招商、本地企业招商、毗邻雄安优势借力招商、产业引导基金招商，打造一支高素质专业化招商引资队伍。持续优化营商环境。大力推进“放管服”改革，深化简政放权力度，打造“跨区域通办”改革升级版，探索“容缺审批”等机制，持续开展企业家“早餐会”。强化创新驱动引领。支持企业与高校、科研所合作搭建产学研平台，做好“揭榜挂帅”先行先试工作，大力实施人才引进战略，全力推进县域科技创新跃升工作。三是在实施乡村振兴战略加快“三农”高质量发展上走在全市前列。积极打造都市农业，瞄准京雄保市场需求，推动传统农业向特色都市农业转型，着力构建“三带、四区、五集群、六基地”（“三带”：环京津、环雄安、环保定现代都市农业示范带；“四区”：现代农业示范区、休闲观光旅游区、农副产品保障区、三产融合先行区；“八集群”：甜糯玉米生产、驴肉产品加工、精致畜牧业、果树盆景、设施果蔬、道地中药材、饲料肥料产业、酒品酿造）发展格局，以神农现代农业精品示范园为依托，着力打造乡村振兴示范园区。扎实推进农村改革，以省级农村宅基地改革管理工作试点为契机，年内完成农村宅基基础数据调查，每个乡镇完成2个村试点改革和规范管理工作。壮大农村集体经济，坚持党建引领，清理规范村级集体经济合同，扎实做好“口”字形经济带30个示范村建设，千方百计增加农民收入。积极推进人居环境提升，扎实开展厕所革命，年内完成1万户农村改厕任务，抓住保定市第五届文旅发大会在我区主办的机遇，积极推进农业产业和人居环境提档升级。四是在深化京雄保一体化发展体制机制上走在全市前列。坚持打好“北京牌、雄安牌”，构建北京研发徐水转化、雄安创新徐水先行的新格局。抢抓北京非首都功能疏解的重大历史机遇，加快融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大局。深入研究北京产业发展方向，重点关注新能源和智能网联汽车、医药健康产业板块，在深化与北京合作服务中互利共赢、做大做强。第一时间抢抓京企疏解项目，加快形成与京雄保一体化相衔接的空间格局、产业结构、生态体系。紧盯雄安第一组团中央疏解的名单，加强对接合作，争取医疗健康等辐射带动大的高端项目落户徐水，以此带动经济转型升级，带动产业链、物流链、创新链深度融合，加快打造雄安新区科技成果转化先行区。五是在提升现代化品质之城绽放新颜值跑出加速度上走在全市前列。市委十二届三次全会提出，把“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”作为年度工作总抓手。徐水作为保定中心城区的重要组成部分，必须当好领头雁，打造独具徐水魅力的“颜值担当”和非首都功能疏解的重要平台。持续深化“1020”工程，围绕“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”，大力实施城市新颜值“十个一”项目，结合承办第五届文旅发大会，深化文旅结合，全面塑造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城市。六是在全面加强党的建设提升基层党建水平上走在全市前列。健全从严从实加强基层组织建设机制，坚持以“基层党建当先锋、乡村振兴党旗红”活动为统领，以提升组织力为重点，全面落实基层党建“11567”（贯穿以迎接二十大为主题、以“基层党建当先锋、乡村振兴党旗红”活动为主线的“一个主题主线”，构建以抓好村党支部书记“领头羊”工程为“一体”、壮大集体经济、创建党建示范区为“两翼”的“一体两翼”格局，持续抓好“五个基本”建设，统筹做好农村、社区、机关、两新、学校和医院“六个领域”党建，抓好政治领航、强基提能、品质提升、星火提标、品牌创建、先锋旗帜、红色引擎等“七项工程”工作任务）工作任务，认真贯彻基层党建“1+4”（“基层党建当先锋、乡村振兴党旗红”一个主文件加四个配套文件，即《保定市徐水区关于在全区开展“基层党建当先锋、乡村振兴党旗红”活动的实施意见》《保定市徐水区关于“两园四带六区百点”基层党建示范工程创建实施方案》《保定市徐水区农村（社区）“两委”班子及成员星级评选管理办法》《保定市徐水区农村（社区）党员百分制考核实施细则》《保定市徐水区关于深入推进基层治理网格化服务管理的实施方案》）文件，扎实推进“二四六百”（两园：大王店长城创新党建示范园和巨力企业党建示范园；四带：以长城北大街（107国道）、容易线、安大线、朝阳大街北延沿线村为主体的党建示范带；六区：联动雄安型党建示范区、山水生态型党建示范区、现代农业型党建示范区、美丽乡村型党建示范区、文化传承型党建示范区、新型城镇化党建示范区；百点：每个乡镇和城区办打造三分之一以上五星级党支部，全区五星级党支部达到100个）基层党建示范工程创建，构建上下贯通、执行有力的组织体系。完善抓党建促乡村振兴村党组织书记、乡镇党委书记“擂台比武”工作机制。打造一批立得住、叫得响、可推广的基层党建标杆，以高质量党建促高质量发展、促乡村振兴、促品质生活之城建设。

三、以人民至上理念抓“微改革”，解决“小难题、大民生”关键瓶颈。当前，人民群众的需求呈现出多样化多层次多方面的特点，要坚持问题导向，在“离群众最近”的领域或者范畴进行治理创新探索，通过创造良好发展环境、提供优质公共服务以及维护公平正义，来打通改革进程的“最后一公里”。要聚焦群众切身利益相关的方方面面，统筹12345政务服务热线、人民网留言、“每月一题”改革等群众诉求受理渠道，着眼于长期被忽视、但却能为群众带来便利的实事，从就业、医疗、出行、餐饮、文娱、教育等在内的人民群众生产生活的全过程大刀阔斧深化改革，推出一批坚持人民至上的“微改革”。以问题为导向，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，完善各部门工作联动机制，创新工作方式方法，用改革的思维推动事事有着落、件件有回声，提高群众满意度，提升我区改革实效性。

四、以工匠精神抓信息宣传，高水平打造改革亮点品牌。发挥改革、调研、宣传“三合一”体制优势，指导全区各部门认真总结改革经验，抓好宣传推广。一是抓调研，掌握一手素材。加强与各部门沟通，主动掌握各部门改革进展，及时发现亮点线索，会同有关部门挖掘、聚焦一批重点改革事项，开展联合调研，总结提炼经验做法，尽快谋求突破。二是重写作，提高信息上报水平。建立全区改革工作信息联络员微信群，及时传达上级改革会议精神以及我区贯彻落实意见，成员间互相交流单位改革工作进展及典型经验做法。同时对改革信息联络员进行分批培训，提高改革宣传工作意识和文字写作水平。推动各部门将“好经验”有效转化为“好文章”，从源头上避免“事是好事、文不是好文”现象。三是搭平台，推动比学赶超。依托“冀云徐水”“徐水融媒”“徐水新闻”等载体，抓好改革经验宣传，推动各部门互学互鉴、比学赶超。积极向上级推荐改革典型案例，全力争取在市级及以上部门内刊和主流媒体等宣传推广徐水改革经验，提高徐水改革影响力。