保定市科学技术协会

保定高新区：推动金融体系改革，引金融“活水”助力高质量发展

2023-04-11

引金融“活水”助力高质量发展

保定国家高新区以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央有关文件精神，全面贯彻落实省、市经济会议要求，持续深化金融改革，推进金融创新，优化金融服务，构建现代金融服务体系和科技金融服务生态，发挥金融机构服务经济主力军作用促进科技创新，引导金融机构支持纾困市场主体，营造一流金融环境和营商环境，为推动全区经济高质量发展注入源源不断的金融“活水”。

一、深化金融领域改革，凸显高区金融生态环境优势

一是不断优化政策环境。出台《保定国家高新区关于鼓励金融业发展的实施办法》,鼓励引进各类金融机构和各类金融管理人才。对在高新区新设立或新迁入的金融机构、金融配套服务机构在落户、租用办公用房给予一定的补助。截止2022年末，全区各类金融机构45家，金融业纳税额3.4亿，占全区税收总额的10.7%，成为高新区财源的重要支撑，为经济运行起到了“稳定器”作用。高新区金融机构存款余额885.42亿，新增77.87亿，增速9.64%，贷款余额554.01亿，新增110.57亿，增速24.9%，存贷比62.57%，新增存贷比141.99%，均高于全市平均水平。

二是创新区级财政支持经济发展方式。2015年与中关村集团合作成立第一支产业基金，探索出一条财政资金引导带动社会资本发挥作用的新路径。2022年以来,为进一步发挥政府引导基金的金融杠杆作用，支持高新区发展新空间与科创新环境再造，聚焦“医车电数游”等重点产业，管委会围绕基金招商、促进产业升级转型、培育壮大战新产业等方面，通过“资本链+产业链”的方式，引导基金积极发挥招商功能，联合保定市产业发展集团，积极推进产业引导基金设立工作进程。发起成立了规模1.5亿元的氮化镓半导体产业基金、5亿元的高新产发投资基金，2023年拟联合建银国际出资组建10亿元生物医药产业基金。同时，出台《高新区政府投资基金管理暂行办法》《政府投资基金评价管理暂行办法》等政策文件，规范提升基金管理水平。

三是发掘优质资源培育企业做大做强。2022年修订出台了《关于加强支持企业利用资本市场推进高质量发展的实施意见》，高新区管委会从产业发展专项资金中安排企业上市引导资金，与省、市引导资金配套，鼓励企业充分利用境内外多层次资本市场发展状大。《实施意见》一方面提高了奖励标准，其补助资金由上市后补助改为上市前补贴；另一方面出台了减免企业相关税费、专项资金优先支持、强化金融扶持力度、保证项目建设用地、优化政务环境等政策。2022年，区内注册的维赛科技进入深交所主板审核阶段，高新区管委会当年落实该公司上市前补助200万元，有效缓解企业上市过程中费用压力，同时重点培育同光股份进入上交所科创板辅导阶段、国文股份由新三板基础层升入创新层，为北交所上市做好准备工作。目前区内各类上市挂牌企业 24家，其中主板上市1家、创业板上市1家、新三板挂牌12家、河北股权交易所挂牌10家，总量居全市第一。

二、科技金融体系创新，增强活力带动重点产业发展

一是推行企业创新积分制。2021年11月科技部火炬中心批准保定国家高新区成为企业创新积分制试点建设单位。2022年依托积分制试点建设，高新区与银行合作，积极推进金融产品对接，先后与中行开展了“一体两翼助力企业创新能力提升行动”、与建行开展了“政银联动助力科技园区”、与工行开展了“十百千万”等专项行动。发挥服务平台的作用，依托高新区科技创新超市“科技金融”服务板块，与各金融机构开展常态化合作，初步形成了征集企业需求、政府协调链接、银行定向推出金融产品的模式。同时，高新区科技金融超市为融资需求企业对接股权投资机构、重点保险公司，并结合企业需求定制投融资服务、全流程科技保险服务等。

二是以科技银行为抓手健全政、银、企合作新机制。河北银行高新区科技支行是河北省首批在我市设立的科技银行，重点服务于中小企业，建立科技企业与银行信贷、科技保险与资本市场之间的市场联动机制，开展专利、知识产权等多维度贷款支持。随后，农行、建行、保定银行也相继在高新区设立科技支行。2022年保定银行科技支行在高新区内率先开展“科技赋能贷”业务，通过纯信用贷款助力中小微企业发展。目前全市所有金融机构增设的科技支行全部落户高新区，2022年末贷款余额78.7亿，占辖区金融机构贷款余额的14.2%，助力改善了科技型企业融资环境，促进了企业创新驱动与健康发展。

三是积极推广“信易贷”科技平台，促进金融机构利用平台获客、银企线上撮合。2022年以来，高新区金融办与审批局组织多场培训会议，加快全国中小企业信易贷平台推广，推进辖区金融机构和企业分别在“信易贷”平台注册并发布金融产品和融资需求等信息，高新区全部金融机构、科技企业已入驻信易贷平台，累计授信18.78亿，实现银企信息撮合授信7.38亿。

四是引导资金支持科技产业。出台《保定国家高新区知识产权质押保证金使用管理办法》《保定国家高新区科技企业贷款风险补偿资金池管理办法》，高新区管委会出资5000万元设立科技企业贷款风险补偿资金池，充分发挥财政资金的引导和放大作用，鼓励金融机构积极推出针对科技企业的信用贷款业务。

三、优化金融服务支撑，纾困解难全力稳住市场主体

一是常态化组织政银企对接活动。鼓励金融机构创新金融产品，引金融活水精准滴灌高新区专精特新、科创类优质企业，组织了“专精特新”企业授牌仪式暨政银企对接会、科技金融产品发布会、专利权质押系列政银企对接会、“小升规”企业专题政银企对接会、“百行联千企”专题对接会等系列活动，发布“善新贷”“科创贷”“入园贷”“科技赋能贷”“科技贷”等针对高新区科技企业的创新金融产品，促进银企交流对接。

二是强化宣传落实政策惠企。结合省市稳经济措施的落实，梳理财政金融政策十大方面，制作了《高新区稳经济财政金融政策速览宣传片》《高新区企业融资上市流程明白纸》等培育宣传资料，线上、线下多渠道触达至区内科技园区和企业。积极推进政策性开发性金融工具，用足用好国家货币政策。2022年与农发行签署战略合作协议，授信规模10亿，前期已完成1.5亿元政策性开发性金融工具融资工作，为高新区国有平台公司的资产并购提供资金保障，打通资产并购融资渠道。

三是稳步推进“百行联千企2.0”工作。加大融资支持力度，督导金融顾问开展工作，助力科技企业发展。共有13家银行机构对接包联260家重点企业，实现授信32.7亿，贷款投放33.9亿。

四是积极探索“伙伴银行”工作机制。2022年高新区管委会积极学习先进地区工作经验，进一步搭建政府、科技园区、金融机构多方深入合作，在全市率先出台了《高新区“伙伴银行”工作实施方案》，推进“伙伴银行”试点工作。目前已完成10个重点科技园区与辖区金融机构签约伙伴银行协议，推进了一批优质企业，获得融资6000余万元。

五是发挥政府性融资担保作用。出台《融资担保机构风险补偿资金管理办法》《保定国家高新区中小企业应急转贷基金管理办法》以及《保定国家高新区中小企业纾困基金管理办法》等政策，设立应急转贷基金为区内符合政策而资金周转暂时出现困难的企业按期还贷提供短期垫资服务，同时为缓解中小微企业融资难、融资贵的问题进一步降费让利。发挥政府融资担保公司社会责任作用，疫情期间不抽贷、不断贷，不压贷，确保高新区市场主体、科技企业稳定发展。2022年全年担保贷款5.09亿元，新增担保业务65笔，支持企业25家，担保余额 5.11亿。积极支持促进服务领域行业恢复发展，疫情期间重点为保民生的餐饮及零售业提供担保支持，总担保额度14.5亿元。

四、充分发挥国有平台公司对金融产业的支持作用

高新区管委会2022年组建高新集团，对各国有平台公司业务和资源进行整合，充分发挥国有公司在高新区片区开发、项目招商、孵化器建设的主力军作用，同时利用高新集团的信用和资产优势，在产业导入、金融支持上与各家金融机构开展多维度战略性合作。

一是开展项目融资合作，实现互惠共赢。高新集团下属各子公司在承建园区建设中，与驻区各金融机构充分合作，通过集团担保、贷款放发实现项目合作，建立起稳定的、长期的互赢模式。在支持园区发展同时，各金融机构自身业务也得到长足发展，其中2022年保定银行天鹅路支行实现存款百亿级，成为全市银行系统内首家破百亿的支行。

二是参股商业银行，优化股权结构。利用国有平台积极入股商业银行，提高国有平台公司市场化营运能力，高新集团在出资3.6亿元持有保定银行6.125%股权的基础上，2022年又出资6000万元入股保定农商行，在为金融机构补充资金充足率，增强抵抗风险能力的同时，也优化了国有公司自身股权结构。目前国有平台公司入股收益实现近亿元，同时2022年保定农商行在高新区纳税9960万元，双方实现了互惠发展，协作共赢。