保定市科学技术协会

保定高新区，以改革争先思维引领新时代高质量发展

2023-04-02

近年来，保定高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“五个走在前列”“两个新样板”目标要求，唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，按照市委“六个勇立潮头”（勇立深化改革的潮头、勇立科技创新的潮头、勇立产业发展的潮头、勇立优化环境的潮头、勇立城市建设的潮头、勇立招才引智的潮头）要求，坚持发展出题目、改革做文章，着力推进体制机制、产学研融合、创新服务等多领域改革，锐意进军全国30强高新区。

一、以“不破楼兰终不还”的改革决心，持续激发干事创业的活力和动力

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。高新区坚持改革开路、谋变破题，狠抓体制机制改革，持续激发干事创业的活力和动力。一是优化内部管理架构，实施扁平化管理机制。设立科技创新和经济发展、发展保障、民生发展、稳定安全、党的建设五个专项工作委员会，形成党工委、管委会总体部署，工作委员会协调推动，各部门细化落实、协同推进的工作体制。二是改革人事制度，推行全员聘任。进一步深入推进以全员聘任制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革，采取干部编内任职与岗位聘职相分离的“双轨运行”管理，实行全员竞聘上岗。三是深化商事制度改革，推进企业化经营机制。大力推进管委会+公司体制改革，成立高新集团，正在加快AA+信用评价，推进平台公司由基础设施建设单一功能，向产业集群的投资商、运营商、服务商转型。成立保定高新区商会，搭建起企业与政府、企业与企业之间的沟通桥梁。四是推进综合执法改革，服务城市更新管理。积极破解高新区执法主体不适格难题，梳理出城市管理等领域行政执法事项，申请开展相对集中行政处罚权改革试点，赋予保定高新区党工委、管委会行政处罚权主体资格。五是加快项目审批制度改革，打造最优服务环境。承接市级审批权限，目前市级赋权事项有序办理，为企业极大节省了办理时间。

二、以“咬定青山不放松”的改革韧劲，不断推动高新区优势产业提档升级

多年来，保定高新区以改革思维强化经济运行动态分析调度，坚持“产业聚集、创新驱动、高端引领、突出特色”，不断推动高新区优势产业提档升级。目前，高新区正在致力于打造创新驱动示范区、高质量发展先行区。一是“双碳”汇聚新动能。抢抓碳达峰、碳中和先机，联合华北电力大学，建设保定数字能源实验室，提升中国电谷在数字能源领域影响力。积极申报“国家高新区绿色发展示范园区”，完成五年行动方案编制。二是三代半导体产业赢得新机遇。力争在三年内将保定高新区打造成为中国最大的第三代半导体产业集群之一。三是生命健康产业抢抓新风口。随着北京非首都功能疏解加速推进，保定国际医疗基地、国家区域医疗中心建设正当其势。高新区作为项目建设责任主体，紧紧围绕高端医疗和生命健康产业定位，推动以肿瘤治疗为核心的药物研发、设备制造、中医药运用等产业在保定落地转化。目前，北京儿童医院保定医院、中国中医科学院广安门医院保定医院已开工建设，并已列入国家区域医疗中心项目。四是数字经济产业驶向新赛道。牢固树立数字思维，努力在数字产业新赛道上实现弯道超车。发挥中关村创新中心、深圳湾创新广场与中电光谷合作的“网信谷”平台功能，搭建产业孵化器、实施产业基金，保持与北京、深圳、武汉数字经济发展同频共振，引进中国电子集团关联企业和行业龙头入驻。依托深圳湾保定创新中心，吸引北京中软、国信优易等一批数据服务项目。依托中关村数字经济产业园，承接北京中关村产业外溢，打造数字经济产业聚集区。五是现代农业产业迈向新起点。以都市农业助力乡村振兴，组建都市农业公司，与中国农业科学院油料研究所展开合作，充分利用城中村改造、城市新颜值提升等工作中腾退的土地空间，以“万亩花海拥古城”项目为引领，不断加大都市农业投入，在花海一期成功经验基础上，陆续启动花海二期、三期工程，拉开高新区大力发展农业产业的帷幕。

三、以“时时放心不下”的改革使命，扎实推进国家、省、市一揽子稳经济政策措施落地落实

保定高新区严格落实“疫情要防止、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，持续加大改革创新力度，助推经济社会平稳增长。一是创新驱动动力更强。把握京雄保一体化发展重大机遇，构建以对接京津、深圳高端创新资源为核心，以院士专家、大院大所和龙头企业为主体的科创研发生态体系。以创新驱动、高质量发展为核心的政策体系日臻完善。二是科技金融服务更优。强化科技金融体制机制改革，充分发挥金融活水作用，通过广泛运用政策性开发性金融工具、持续扩大中长期贷款、深化银企合作、创新科技金融服务、营造最优金融环境等措施，帮助科技企业解决资金瓶颈难题。让企业最大限度享受政策红利，全面提振了市场主体发展信心。四是“万人助万企”行动效果更好。将全部规上工业企业、规上服务业企业等高新区骨干企业纳入领导包联帮扶方案中，建立“市领导+市直部门+驻保金融机构+区干部”四级包联机制，实行“五个一”工作机制（一个企业对应一名包联领导、一个责任部门、一套帮扶计划、一包到底），切实帮助高区企业纾危解困、提质增效。

今年是高新区建区31周年，31年激情创业、31年砥砺奋进，高新区“发展高科技、实现产业化”的初心不变，事争一流、大胆改革的价值不变。在新发展历程中，高新区将始终坚持“当先锋、做表率、走在前”的定位，锐意进取，深化改革。

来源：保定新闻网