保定市科学技术协会

以全面深化改革赋能高质量发展

2023-05-30

“满眼生机转化钧，天工人巧日争新。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜，以前所未有的力度推进全面深化改革，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。顺平县深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，紧扣省委“加快建设经济强省、美丽河北”和市委“激情奋进十四五、再造一个新保定”发展主线，坚持解放思想、奋发进取，按照“五个走在前列”“两个新样板”的目标要求，系统集成、协同高效推动改革向更深层次挺进，进一步厚植改革优势，为精心打造“京雄保后花园、美丽新顺平”提供改革动力和机制保障。
一、扭住关键精准发力，以改革激活发展新动力。坚持改革和发展深度融合、高效联动，统筹推进省、市委深改委部署的年度改革任务，发挥改革的突破和先导作用，为高质量发展注入澎湃动能。一是创新发展理念，点燃发展“新引擎”。坚持把新发展理念贯穿发展的全过程和各领域，推动经济高质量发展。破解发展瓶颈，重新规范城投公司，整合注入20个项目资产和闲置优良资产，用好用活市场化手段，撬动银行资金和社会资本，融资能力大幅提升，实现从无到有、从弱到强的转变。提升承载能级，把提升开发区承载力作为发展的关键抓手，加快推进两批基础设施项目，建设孵化器、标准化厂房、“新九通一平”；推行“123+N+1”（1）模式，已完成“123”体系建设，与中国（深圳）综合开发研究院曲建副院长专业智库团队签订战略协议，借助外脑智慧提升园区能级。做优营商环境，抓好企业投资项目审批制度改革试点创建，推行营商环境季度评估、营商环境监测点、股级干部提级管理、“办不成事”反映窗口等一揽子措施；学习借鉴山东诸城“双招双引”、招商引资“5+5”（2）园区决策机制、政务服务“回访制”，加快制定我县制度机制，起草《关于设立回访中心的工作方案》，做好先进经验“顺平化”。二是创新产业模式，打造产业“新集群”。以提升产业辨识度为抓手，以补链、延链、强链为目标，打造“4+2”产业体系。“4”即4个工业产业：装备制造方面，推进同中国农发集团合作，建设农机产业园；支持推动英虎机械上市，实现市场份额“保二争一”。绿色建材方面，扶持壮大龙头企业，加快顺安远大以商招商的3个项目落地，延长产业链条。农产品加工方面，依托肠衣产业优势，加快对接国药集团，谋划建设肝素钠生物科技园区，带动传统行业提质增效。循环经济方面，加快建设京环循环、深核盛基两个塑料园区，引导中小企业、加工散户入园集群发展、提档升级。“2”即都市农业、文旅2个富民产业：都市农业方面，加快与中国农垦战略协议的实施落地，推进都市农业“百千万”（3）工程，推动农产品深加工、农机发展等深度合作；推动千喜鹤集团总投资3亿元的“助力乡村振兴计划”项目落地，开发特色预制菜和富硒食品；加快富硒科技馆和核心示范区建设，推动一二三产深度融合。文旅产业方面，坚持把庆都山-伊祁山联合开发作为文旅产业“一号工程”，打造唐尧生态田园康养区。三是创新城建思路，绽放城市“新颜值”。突出“建、管”并重，打造让人民群众更加满意、幸福指数更高的品质生活之城。聚焦品质提升，在加快实施环城水系等城建项目的基础上，启动街角公园、城市绿道体系建设等为重点的城市更新工程，打造小而精、秀而美、温馨舒适、宜居宜业的品质县城。聚焦“力度＋精度+温度+智慧”，常态化开展环境整治等攻坚行动，持续用力提升精细化管理水平；深挖“城市大脑”数据资源潜力，打造智慧城管、疫情防控等多场景应用，让城市管理更智慧高效。四是创新农业模式，探索农业“新路径”。聚焦加快农业农村发展步伐，以创新农业载体打造农业发展新格局。全域推进都市农业“百千万”工程，推行“企业+科研机构+村集体+农户”四方共赢模式，。依托已完成的核心示范区1500亩苹果欧盟认证，大力发展高端果品，提高农产品附加值，提升农民收入。实施“农业增效、农民收入倍增”战略，依托都市农业“百千万”工程，提高农产品科技含量，推进农业产业裂变升级，加快实现共同富裕，以农民收入倍增检验改革发展成果。
二、聚焦群众关切诉求，改革惠民生迈出新步伐。习近平总书记指出，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。坚持以人民为中心，深入推进民生领域改革，改革红利更广泛公平地惠及群众。一是找准“小切口”实现“大突破”。开展坚持人民至上“微改革”行动，紧盯群众“急难愁盼”问题，聚焦营商环境、社会治理、便民服务、就业、医疗、教育等各个方面，从创新体制机制入手，谋划推出殡葬服务免费制度、“一站式”公共文化服务模式、城乡公交一体化融合、志愿者入校辅导制度、医保服务示范点等一批切口小、实惠大的原创性改革举措，取得明显成效。特别是殡葬改革、公共文化服务改革的做法获得相关省厅主要领导肯定。“五馆两中心”（4）文化服务综合体项目施工建设，人民群众纷纷感叹“城市越来越温暖”。二是解决“小难题”惠及“大民生”。在医疗卫生方面，推进紧密型医共体建设，实施县域医疗卫生集团改革，构建县乡村一体化的新型医疗卫生服务体系。在教育事业方面，深化“1530”工程，实施“青蓝结对”工程，组建名师工作室，选聘优秀教师兼职教研员，推进教育教学质量“双提升”。在养老服务方面，推行“公建民营”养老服务模式，建设县乡村三级养老服务网络，建立机构养老、居家养老、社区养老相互促进、相互补充的养老服务体系，织密织紧养老服务保障网。三是实施“小变革”推动“大治理”。充分发挥好已出台的疫情防控、经济发展绩效、平安建设三个专项考核“指挥棒”作用，提升考核的科学性和精准度，进一步彰先策后、比学赶超，持续激发党员干部干事创业的“精气神”，为全县高质量发展提供坚强保证。借鉴先进地区经验，持续深化农村（社区）管理体制机制改革，结合实际制定村（社区）“两委”班子及成员千分制考核动态管理、农村（社区）党员分类管理等制度体系，着力构建党建引领、多元共治的基层治理新格局，以“小积分”撬动“大治理”。
三、扛起改革政治责任，全面提升改革工作效能。坚持正确改革方向，强化组织领导，加强统筹协调，健全改革机制，精准精细推动改革部署落实落地。一是深化深改委运行机制。建立完善“1+8+N”（5）改革推进机制，充分落实县委深改委总揽全局，八个专项小组分领域负责，县委改革办统筹协调，牵头单位组织实施及协同单位联动落实等责任，高质量开好县委深改委会议、改革专项小组会议，高位推动确保改革见实效。二是深化项目管理机制。推行重大改革项目县级领衔、部门领办机制，实施改革任务清单制、函告制等，推动重大改革项目落细落实。改革办发挥好“强统筹、强谋划、强落实”三大职能，对于涉及领域较广、部门较多的改革任务，主动牵头、全程参与、统筹组织，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。三是深化督察考评机制。实行“季度全面督察+日常点上督察”相结合、“单位自查+随机抽查”相结合、“改革办督察+专项小组督察”相结合，对改革任务全覆盖督察。持续完善改革考评细则，构建“实时督查+综合评价+定向通报+考核运用”考评体系，着力营造比学赶超、争先创优的良好氛围。

来源：保定晚报