保定市科学技术协会

深化改革探索，叫响“投资满城、事事满意”营商品牌

2023-10-09

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满城区优化营商“软环境”

筑牢发展“硬支撑” 

满城区深入贯彻落实党的二十大精神，把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线工程”，着力打造稳定务实的政策环境、高效务实的政务环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。2022年全省营商环境评价中，获得A类评价；2023年第一、二季度全市营商环境季度考核中，连续排名第一。

一、突出“三个引领”，以顶层设计推动任务落实

组织召开抓项目促投资优环境暨民营经济发展大会，提出打造“投资满城、事事满意”的营商品牌，释放优化营商环境的最强声音。

一是突出思想引领。深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神和国家、省、市相关政策文件，区委常委会、区政府常务会多次研究学习、安排部署，坚持中心组领学、政策宣讲送学、绩效考核促学，切实做到常学常新、常悟常新、常用常新。

二是突出作风引领。由区纪委监委牵头，成立工作专班，组建9个明察暗访组，深入相关部门、窗口单位、企业项目一线，重点查找企业反映强烈、市场主体困扰、严重制约发展的突出问题，累计深入辖区90家企业走访调研，收集并解决问题13个。

三是突出制度引领。将优化营商环境领导小组调整为区委书记和区长双组长，增加了相关区委部门为成员单位。根据工作需要随时对领导小组成员单位进行编配调整，不断加强工作力量配置。制定《满城区关于开展持续优化营商环境专项行动的若干措施》，提出22条措施。建立问题自查台账，明确责任部门和整改时限，一抓到底推动落实。

二、推行“三种模式”，以机制保障促进效能提升

满城区持续深化拓展“放管服”改革成果，全力推动业务整合和流程再造，不断提升政府服务效能。

一是推行“三级联动”。形成区政务服务中心、11个乡镇行政服务中心、197个村级综合服务站的三级便民服务体系，积极向基层赋权，全区网办事项达到1715个，乡村两级认领事项网上可办率达到100%。

二是推行工程建设项目审批改革。实施并联审批、告知承诺制审批、容缺审批、全程网办、“一链办”审批及“拿地即开工”审批模式，项目并联审批率、全程网办率均达到100%。进一步优化审批流程，精简审批环节和材料，压缩审批时限，分情景制定审批流程图，实现精细化、差别化管理，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可分别压缩至39、33、31个工作日内。

三是推行企业开办专区建设。设置开办企业综合受理窗口，确保新开办内资企业从设立登记开始到银行预约开户期间所有环节线上线下“一窗受理、并联办理”。大力推广河北省企业开办“一窗通”网办平台，截至目前,满城区2023年度新设立内资企业1000户，网上办理率100%。

三、深化“三个行动”，以靠前服务助力企业纾难解困

一是深化优化营商环境专项行动。制发《保定市满城区优化营商环境专项行动方案》，扎实开展7个领域专项整治，建立工作台账，动态更新进度，不断推动专项行动走深走实。每周编发《优化营商环境工作简报》，刊发各乡镇、各部门专项行动工作动态，累计编发22期。

二是深化“我帮企业找市场、我帮企业找资金、我帮企业找人才”专项行动。组织全区1500余名包联干部深入企业一线，宣传讲解中央和省、市、区稳经济“一揽子”政策和各项惠企政策，面对面倾听企业发展呼声，点对点梳理企业发展需求，切实为企业贴身服务，纾困解难。

三是深化“优化营商环境公开承诺”活动。组织11个乡镇和30个区直部门主要负责人围绕营商环境进行专题访谈，在满城融媒、满城电视台播出，并向全社会进行公开承诺，接受社会监督，积极营造尊商亲商安商的浓厚氛围，累计开展13期。

四、创新“N”个举措，以改革提质释放发展活力

复制国家营商环境创新试点改革举措，落实降低市场主体制度性交易成本措施，结合实际，再创新举措、新办法，形成一批具有满城特色的改革举措。

一是创新法治服务举措。区法院推出“诉讼服务一码通”“企业法律风险防控提示书”“企业法律风险防控二维码”等多项“智慧诉服”举措，广受辖区企业好评。创新执行工作，邀请人大代表、政协委员、申请人等160余人次见证执行过程，获得当事人的充分理解。

二是创新政务服务举措。满城区作为“打包办”中“高校毕业生补贴申领”民生服务套餐试点，已初步梳理了业务流程和办理规范。年底前，“冀时办”逐步上线20种民生服务套餐“打包办”，实现一批企业和个人服务“掌上一件事一次办”。区不动产登记中心在全市率先实现存量房产“转移+过户”合并办理，对存量房产转移和抵押登记2项办理流程进行改革，1个工作日内不动产权证书和不动产登记证明即可同时发放。全面推行无纸化退税，压缩退税时间，畅通退税流程，使纳税人及时享受减税退税政策，为企业提供个性化服务，点对点为企业解决涉税问题90余件。

三是创新金融服务举措。在全市率先完成金融工作服务站建立，11个乡镇和经济开发区全面挂牌成立，实现基层企业融资业务网络全覆盖。截止目前，走访企业1180家，协调各金融机构发放贷款总笔数781笔，发放贷款总金额18.7亿元。同时，以“伙伴银行”试点为契机，打造定制化金融产品，推广“见保即贷”和“见贷即保”等合作模式。组织召开2次“伙伴银行”重点项目政银企对接会，6家“伙伴银行”与22家企业进行了对接，方便及时发布企业融资需求，提升金融服务质效。

来源：改革规划处