保定市科学技术协会

全面深化改革，实施“乡村振兴战略+地方实际+专业人才”三位一体战略

2023-09-04

深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话精神，认真汲取“千万工程”经验，全面唱响“五个论英雄”（亩产、创新、宜居、增收、平安），聚力干好“农村三件大事”（集体经济、人居环境、平安稳定），瞄准乡村振兴一个核心，对13个乡镇、232个农村基层党组织进行综合考核大排队，分类定级、示范引领、滚动晋位。

一、科学设置指标体系，培树正确政绩观。考什么就会引导干部干什么，要发挥好考核“指挥棒”作用。以创新开展乡村并行考核为总抓手，认真落实中央和省、市乡村振兴部署要求，结合实际，优化设计考核评价基本统计维度，建立了一套科学、精准的“531”考核指标体系。一是明确目标导向。“531”乡村并行实绩考核办法，考核对象为乡镇和村。“5”是针对乡镇层面以“五个论英雄”为考核内容，具体指标设定为亩产增效、创新驱动、人居环境、经济增收和基层治理5类15项；“3”是针对农村层面以“农村三件大事”为考核内容，具体指标设定为农村集体经济、人居环境、平安稳定3类12项；“1”是针对乡村振兴战略。通过对“五个论英雄”和“农村三件大事”进行考核，对乡村大排队、明奖惩，着力引导乡村把发展思路、工作着力点与大局高度合拍、融合推进。二是坚持问题导向。把补短板、强弱项作为考核指标设定的重要依据，着力解决发展存在的深层次矛盾和问题。如，针对农业第一产业效益低、附加值低，向二三产业延伸的产业链不健全、不发达，农产品加工业与农业总产值之比仅为1.77：1的问题，通过增加此项指标考核权重，引导推动现代都市农业快速发展。以某镇为例，通过增强创新驱动考核权重，在延长现代农业产业链、提升农业价值链、完善产品供应链方面成效明显。目前，该镇现代农业发展蓬勃，一家农业科技公司荣获河北省四星级生态休闲采摘园，一家蔬菜专业合作社与全国多家科研机构著名企业合作，组建产业联盟，形成了一条从脱毒组培、繁育到储存、深加工完整的甘薯产业链，成为行业领跑者。三是突出结果导向。关注差异性，推行差别化考核。根据自然禀赋、经济结构和区域特点，按城区镇、工业镇、农业乡（镇）三个类型设置目标，城区镇把城市更新、项目推进纳入考核内容，提高权重；工业镇把主导产业发展、龙头企业培育、产业创新作为科技创新类考核重要内容；农业镇把农业产业发展和农产品加工业与农业总产值之比作为重要指标，每个乡镇一个起点，用增量看实绩。聚焦提升镇村主动性，实行阶段性重点工作指标体系动态调整，确保考核工作紧跟大局、服务中心。今年第一季度，把卫生厕所改造、耕地流出等工作，作为人居环境和亩产增效考核主要内容，调动干部干事担当积极性，加快重点任务落实落地。今年4月全国村党组织书记和村委会主任视频培训班期间，把村党组织书记学习笔记、心得体会、研讨交流等情况综合量化为学习成果考评积分，纳入实绩考核体系，切实提升了学习成果转化效率。

二、创新考核评价机制，考准实绩“含金量”。指标体系有了，如何考出“不兑水分”的业绩，是检验乡村并行实绩考核的重中之重。先后建立顶层推动、过程管控、晾晒排位、滚动晋级四大考评机制，初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。建立顶层推动机制。量化评价，持续激发基层干事热情。

三、强化考核结果运用，奖优罚劣促担当。坚持精准科学定结果，多措并举用结果，突出“三个结合”，切实做好“后半篇文章”，推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。一是坚持与重点工作实绩相结合。推行干部实绩档案管理，建立正向和反向“两个清单”，作为评先树优、表彰奖励、选拔使用的重要依据。二是坚持与干部选拔任用相结合。坚持以实绩论英雄，以实绩用干部，聚焦结果导向，全力彰先策后。

来源：改革规划处