保定市科学技术协会

保定满城，以深化改革书写高质量发展新篇章

2023-10-27

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解放思想  探索创新

以深化改革书写高质量发展新篇章

中共保定市满城区委书记、区委深改委主任  刘永胜

改革是时代最强音，是发展动力源。近年来，满城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和党中央、省委、市委决策部署，强化“一把手”抓改革的责任意识，把深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，不断聚集高质量发展新势能。

一、坚持政治站位，推动全面深化改革持续加压用力

始终站在政治和全局的高度，综合运用新时代改革办法，一手抓党中央和省、市委决策部署的承接落地，一手抓满城自身瓶颈的攻坚突破，以改革的思维和办法解难题、建机制、促发展。

持续对标对表推进改革，把改革作为一项政治任务，紧跟上级改革步伐，坚决做到第一时间传达学习上级改革精神，第一时间研究部署上级改革任务，第一时间抓好改革举措落地落实。

完善“一把手”抓改革机制，亲力亲为、带头示范，全年主持召开区委深化改革会议5次，研究审议文件6个，听取汇报4次，充分发挥了谋大局、议大事，抓重点、促落实的作用。

完善改革领衔攻坚机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，相关区领导牵头推进重点任务，形成了上下贯通、层层负责的责任链条。

完善改革引领机制，推动各级干部强化责任担当，争当改革促进派、实干家。

二、聚焦经济建设推进改革，构建高质量发展新格局

始终坚持把改革作为解决问题的有力抓手，充分发挥改革对经济社会发展的强力推动作用。

一是以敢闯敢为的担当，壮大现代产业体系。聚焦“4+2+2”现代产业体系，累计招商引资项目53个，占市“双千工程”任务的106%，完成华能集团三级子公司在满注册，同步推进中农未来等央企在满投资。推动“2+1”产业体系率先发展（即，生活用纸和电力电气2个传统优势产业“省级特色产业集群”、轨道交通装备制造战略性新兴产业），举办轨道交通产业招商引资大会等，集中签约7家轨道交通产业链上企业，高标准打造轨道交通产业园，轨道交通产业集群加速集聚。

二是以打造精品的标准，持续优化营商环境。对标北京优化营商环境6.0版，严格执行企业开办“一日办”，制定“支持民营企业46条”、约束干部“三个决不允许”和“执法主体入企检查备案制”等系列措施，聚力打造“投资满城、事事满意”的营商环境。全面推进“伙伴银行”试点建设，创新推出“见保即贷”和“见贷即保”合作模式，累计发放企业贷款781笔18.7亿元。前三季度，全区新增市场主体5477家，同比增长29.82%，营商环境考核始终排名全市前列。

三是以敢于领先的魄力，推进园区改革创新。紧盯33个省市重点项目，落实全过程、全要素保障，前三季度累计完成投资22亿元，占年计划投资的87%。全面推行“党工委（管委会）+公司”运营模式，拥有4家全资子公司和3家参股企业。探索“一清二办三联合”便捷审批模式，土地、水、电、气等要素保障明确专人协调对接，为49家企业代办了1573件审批服务事项，园区承载力持续增强，位列全省经开区发展绩效专项考核A类等次。全区主要经济指标保持中高速增长，1-9月份在全市经济发展绩效专项考核中排名第1。

三、聚焦民生福祉推进改革，共享高质量发展新成果

大力践行以人民为中心的发展思想，统筹推进城乡融合发展，持续增进民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是着力打造宜居韧性智慧新区。西二环北延一期等4条道路通车，中山西路改造提升和复兴路西延拓宽、玉川路东延取得实质性进展，中山路等4条道路线缆入地启动实施。龙津路地下公共停车场等改造提升项目加速推进。统筹推进创文、创卫、创森，荣获“河北省节水型城市”称号。

二是努力提升幸福民生温度热度。深化教育体制改革，集团化办学模式持续深入，积极对接北京市第35中学，推动北京优质教育资源在满落地。深化医疗卫生体制改革，实施名医、名院、名诊所“三名”工程，与北京博爱医院、火箭军特色医学中心等单位签订合作协议书，开展新技术新项目合作35个，医疗卫生服务水平不断提升。

三是持续深化坚持人民至上“微改革”行动。围绕破解群众急难愁盼问题，深入开展“微改革”行动，以问题为导向，创新方式方法，为群众办实事解难题精准施策，用改革的思维推动事事有着落、件件有回声，提高群众满意度。截至目前，申报并认定8个“微改革”事项，相关经验做法得到市级领导肯定性批示并在保定日报刊发。

四是加快建设宜居宜业和美乡村。着力打造党建引领乡村振兴示范建设新场景，组织开展乡村建设“六个一”“五清两整一硬化”，累计打造精品街道28条、景区化人居环境示范村13个、公共服务示范村14个、党建示范村17个、农业产业化示范村12个、集体经济示范村13个。方顺桥镇东方顺村被评为第三批全国乡村治理示范村，坨南乡建成全省第一个农产品质量小镇，南韩村镇被农业农村部、财政部评为首批国家农业产业强镇。深化文旅体制改革，承办河北省“燕赵杯”早熟桃展评大赛暨产业发展论坛，成功举办坨南桃花节、宋贾樱桃节等特色节庆活动。全区乡村旅游收入达7230余万元、增长17%，接待游客58.9万人次、同比增长75%。

四、聚焦数字建设推进改革，开辟高质量发展新路径

抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快发展数字经济，推进传统产业数字赋能、转型升级。选定浙江温州乐清为对标对表地区，建立“2699”工作体系，召开数字赋能产业升级推进大会等，推进生活用纸和电力电气等优势产业数字赋能升级。

生活用纸产业方面，承办“中国纸业高质量发展大会”，全区90%生活用纸产业实现了生产线数字化改造提升，200余家纸企建立了网上销售和直播卖货平台，日快递发货量超70万单，线上年销售额超过30亿元。雨森等头部企业已完成数字化改造。在第30届生活用纸国际科技展览会上，丽邦、雨森、金博士入围“匠心产品”榜单（全国仅有7家企业入围，满城独占3席）。

电力电气产业方面，通过数字化升级，不断增强产品上下游协同能力，成功申报面积89.2平方千米、代表企业46家的省级特色产业集群。冀开等头部企业正加快完成数字化改造。

同时，积极应用数字赋能城市管理和民生服务等。其中，智慧城管城市运管服平台获得2023数字保定典型应用创新大赛三等奖；医保移动支付在全市率先上线，实现了我市医保移动支付“零”突破。

一系列创新性、引领性、突破性的改革举措，为经济社会发展注入了强大动力、提供了坚强支撑。

五、聚焦试点示范推进改革，激发高质量发展新动能

坚持将试点示范作为推进改革的重要手段和有效方法。目前，承担两项省级试点创建任务和一项示范城市申报工作。即创建省级健康县区和智慧农业示范区，申报省级消费品工业“三品”战略示范城市。去年6月，被省卫健委确定为创建省级健康县区试点区；今年1月，被省农业农村厅确定为省级智慧农业示范区项目县，创建工作稳步推进。召开2023“三品”全国行（河北站）暨首届数字“三品”创新发展大赛启动会，成功创建省级消费品工业“三品”战略示范城市，正全力申报国家级“三品”战略示范城市。同时，星河社区入选省级示范儿童之家改革试点。试点的顺利推进、亮点的精心培育，擦亮了满城改革的“金字招牌”，提升了满城改革形象。

实践发展永无止境，改革创新永无止境。在今后的工作中，我们将坚持用好改革“关键一招”，以改革促发展，以改革开新局，持续打通堵点、破解难题，积极营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，为推动满城区高质量发展提供源源不断的强大动力。

来源：改革规划处