保定市科学技术协会

保定高阳改革：数字领航县域经济“换道超车”

2023-12-21

---

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。今年5月，习近平总书记在河北考察期间作出“在推进创新驱动发展中闯出新路子”重要指示。近年来，高阳县牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持创新引领、数字赋能，打通县域经济换道超车、转型升级的信息“高速路”，以信息化赋能工业智能化，赋予了传统产业扎根、转型、重生的动力和活力。

一、科学划定目标场景，为高质量发展谋篇布局

聚焦深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神以及省委、市委决策部署，立足高阳县域实际，科学谋划路径，积极探索、大胆实践，探索出一条符合高阳特色的高质量发展之路。

（一）确定一个路径。深入谋划“123456789”总体战略部署，以“打造河北省县域经济高质量发展样板”作为战略使命，以“城乡融合和区域协调发展示范”和“建设现代化产业体系县域标杆”作为战略目标，以“建设高质量发展的现代产业体系”“构建雄安卫星城联动协调发展新格局”“打造中国式现代化高阳特色场景”作为战略支撑，特别是明确“数字经济引领特色产业与平台经济、结算经济、总部经济创新发展”作为战略发力点，以数字赋能全面助力经济社会高质量发展。

（二）打造多个场景。找准党中央战略部署和高阳自身实际的结合点，系统谋划和推进中国式现代化高阳场景。以重塑县域功能承载为目标，谋划生态、数字、宜居、交通等场景，推动实现设施现代化；以重塑县域产业生态为目标，谋划现代纺织、装备制造、商贸物流、新型能源、现代农业、红色高阳等场景，推动实现产业体系现代化；以重塑县域社会生态为目标，打造文化、健康、教育、科技、人才、创新、质量、信用等场景，推动实现民生服务现代化。

（三）夯实产业基础。立足县域特色优势产业，盘点产业现状，充分辨析行业竞争水平，明确产业发展方向，刻画产业发展技术路线图。找准优势潜力和产业发展最佳结合点，实施分类差异化发展，集聚政策、聚焦资源、集中力量，重点打造优势明显、集中度高、关联性强、有竞争力的特色产业，不断强化县域经济发展的产业支撑力。引入国内数字化领先企业，搭建产业互联网平台，广泛链接产业链上、下游企业，全过程做好数据的收集、整理、应用，最大限度提升数字化产业集群。

二、全面深化开放格局，为产业转型聚才聚智

主动融入智能化改造和数字化转型大局，有效对接制造业数字化、网络化、智能化转型中的新知识、新技术需求，不断强化数据意识、提升数字思维，推动产业数字化建设快速发展。

（一）启迪思路，积极引智。邀请河北省数字经济联合会等专家授课，为高阳数字经济发展把脉问诊；定期召开数字交流座谈会，面对面沟通学习，探讨数字高阳工作遇到的阻滞与难点；邀请杭州亿尚、内蒙古耀灵天华、北京中联智创等在数字化领域有成熟经验的优质企业，对全县各级领导干部和重点企业就产业数字化转型进行专业培训，释疑解惑。

（二）拓宽眼界，柔性借智。分批组织相关县领导、部门和企业积极“走出去”，赴江浙、重庆、广东等地深入学习数字化转型经验，进一步开拓视野，提升认知维度，明确纺织、农业机械、电力装备制造等产业未来发展方向和路径。与浙江临平、江苏海门、广东东莞等地达成合作共识，派数名干部分批次到外跟班学习，把先进理念、创新思维以及数字化转型经验带回高阳。

（三）激发潜能，广泛凝智。聘请专业智库团队，开展全过程运营咨询，历经两年编制完成《高阳县打造河北省县域经济高质量发展样板行动方案》；举办“县域经济高质量发展”专题培训班，让高阳县各级机关干部了解高阳未来发展的顶层设计和美好蓝图；组织中层以上领导干部开展“凝心聚力谋发展、转型升级创未来”特训系列活动，让广大干部重新认识自己、审视自己，激发内在智慧潜能，完成了“凝心”和人的“转型”。

三、系统构建要素保障，为数字化落地助力加速

通过摸索、实践、创新，不断在优质上下功夫、在高新上求突破，着力走出一条属于自己的数字化引领之路，全力推动县域经济高质量发展。

（一）再造战略体系。聚集各类数字创新要素，延伸打造创客中心、云商公社、指数中心、场景中心等平台，系统构建数字经济生态圈，着力形成“龙凤呈祥，两翼齐飞”的数字经济引领区和数字动能增长极。以巾巾乐道产业育城中心为核心载体，赋能企业产业孵化、策划设计、人才培育、品牌培育等环节，构建数字化、国际化、平台化的融合发展体系，倾力打造龙湖产业数字化引领区。加快推进总投资60亿元的中国电信智慧云基地项目，带动数据存储、云计算、人工智能、创新研发等数字产业高质量发展，着力构建“1+N”数字产业体系；同步增加智慧医疗健康监测、智慧家居产品体验等数字化体验业态，丰富数字产业化应用场景，聚势打造凤湖数字产业化引领区。同时，依托小王果庄镇建设省级乡村振兴示范区，借助数字化、信息化、智能化等手段，大力发展数字种植、数字养殖、电商直播等业态，为乡村产业振兴、数字治理提供智慧支撑，借势打造数字乡村示范片区。

（二）再造创新要素。近年来，相继举办产业数字化创新发展大会暨纺遍全球——中国·高阳毛巾数字狂欢季、河北（高阳）数字场景创新峰会、“院地合作 联合赋能”集中授牌仪式、2023全国纺织服装“优供给、促升级”暨高阳毛巾数字狂欢季（第二季）活动，不断促进要素集聚与动能汇聚，实现企业、金融、数字、土地、人才、科技等要素良性互动。以高阳县内优秀青年企业家为主体，成立高阳县新生代数字创新发展联盟，培养朝着数字化、科技化方向转型迈进的新生力量和排头尖兵。强化企业创新主体地位，高阳县财政每年拿出500万元专项资金，大力支持引导企业更新设备、打造场景；每年安排200万元资金支持鼓励工业设计向数字化转型，目前纺织企业自主创建各级技术中心17个，企业研发投入从最初的不足2%提升到现在的10%。

（三）再造载体平台。与杭州亿尚等知名公司合作搭建“高阳纺织产业数字化服务平台”“高阳数字云展馆”，并实现集中上线运营。10月17日，在庞口镇召开中国农机装备产业互联网数字生态园开园仪式暨2023农机产业数字化发展研讨会，与宗申集团合作搭建的“中国农机装备产业互联网数字生态园”上线开园，将平台与庞口农机配件市场深度融合，构建了“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态，形成数字经济新实体，努力打造线上的“中国农机配件之都”。谋划建设数字电商专业园区，围绕推动跨境电商高质量发展，发挥高阳县外资外贸活跃的优势，谋划实施总投资5.76亿元的众旺、柏立信两大跨境电商产业园，融合供应链服务、研发设计、云仓物流中心、网络信息服务等功能，着力打造现代化电商园区。

（四）再造应用场景。聚力打造数字化车间，引入数字化业务信息系统，打通设备、系统、人员间的信息壁垒，推动企业生产实现降本增效。目前，已经打造了永亮、图强、三利、宏润4个省级数字化车间，实现了研发、生产、仓储、管理全流程、一体化、精益式的数字化服务，生产效率提升20%，运营成本降低了15%，产品升级周期缩短12%，产品不良品率降低7%以上，单位产值能耗降低4%。建设数字高阳智慧中心，进一步探索建立数字指挥中心、数字交管、应急指挥、智慧政务等多个应用场景，着力破解政府运行机制梗阻、城市治理痛点难点、群众急难愁盼问题。通过对接个性需求、收集公众信息等功能，倾力打造数字教育、智慧水务、智慧医疗等多个场景，实现供需双方有效衔接、公共服务有效供给。

四、产业数字化转型中的几点启示

数字化转型不仅仅是一种技术革命，更是一种认知革命。高阳必须推进数字化转型，这是高阳穿越经济周期、实现高质量发展的必由之路。

（一）战略性谋划。遵循数字中国建设这一国家重大战略，充分发挥“外脑”“智囊”作用，聘请专业团队进行顶层设计，对高阳数字建设进行前瞻性思考和战略性谋划，找准了目标定位，明确了方向路径，让高阳的数字建设借势而起、顺势而为、乘势而上。

（二）数字化引领。坚持品牌引领、数字驱动、科创升级，聚集数字化转型高端创新要素，汇聚高质量发展的数字新动能。坚持从小切口入手，结合产业发展需求，积极搭建特色产业数字化赋能平台，链接资源、共建共享，推动数字经济蓬勃发展。

（三）示范化带动。通过万人助万企、面对面座谈、举办沙龙等方式，鼓励本地企业引入先进数字化理念，培育一批数字“领跑者”标杆企业。支持本地龙头企业搭建面向中小企业发展的数字化赋能平台，结合产业链、供应链的优化，充分释放数字化转型的带动作用，促进数字化建设在高阳县逐步铺开、快速发展。

（四）系统化打造。从多层次、全方位入手，不断丰富数字化应用示范场景，着眼产业提质升级，打造智慧物流、数字车间等产业数字场景；着眼提升服务效能，打造智慧交管、智慧水务等政务数字场景；着眼保障改善民生，打造智慧教育、智慧医疗等便民数字场景，推动全域向数字化迈进。

来 源：市委资料室