保定市科学技术协会

保定改革再出实招，全面开启坚持人民至上“微改革”行动

2023-12-20

为深入贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届三次全会精神，进一步打好改革开放主动仗，经市委深改委第十九次会议研究，决定在全市开展坚持人民至上“微改革”行动。现制定如下实施方案。

一、目的意义

开展坚持人民至上“微改革”行动，主要目的是深入贯彻落实党中央和省、市委改革决策部署，按照省委改革办“鼓励开展自主改革”要求和“多劳多得、优质多得”考核原则，坚持大刀阔斧深化改革，推动全市改革模式由被动承接落实改革向主动谋划实施改革转变，由党政内部主导实施改革向社会群众公开参与改革转变，激发共同为改革想招、一起为改革发力的工作热情，聚焦打好“十个主动仗”和广大群众急难愁盼的事及基层社会治理的堵点、难点、痛点，推出一批“小切口、大成效”的改革举措，解决一批“小难题、大民生”的关键瓶颈，创建一批“小变革、大治理”的长效机制，推动全市改革创经验、创品牌，上档升级、创先争优，形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面，为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度增动力、提效力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、实施步骤

微改革项目由市直各部门、各县（市、区）自行谋划实施，按照申报—评定—公开—实施—问效“五个步骤”开展。

（一）申报。每月10日—15日，由各县（市、区）、开发区和市直各部门按照申报表要求（见附表1）向市委改革办申报一批微改革项目。每个县（市、区）和开发区每月最多申报5项、每个市直部门每月最多申报2项。坚持开门搞改革，结合市委中心工作和自身职责职能，与“三统筹三扩大四创建”活动、“每月一题”改革、“12345”热线等深度融合，完善微改革项目公开征集机制，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。同时，对征集和谋划事项进行梳理、分析、提炼，通过制度设计和政策创新，精准转化为微改革项目。

（二）评定。成立微改革项目评定小组。评定小组由市委改革办、市委深改委各专项小组联合组成。评定程序按照梳理—初评—复评—报批“四步法”进行。评定情况及时向申报单位反馈。评定标准有四个：一是改革创新，在制度、机制、规则、路径、模式、举措、办法等任一方面具有新变化、新“招数”。属于常规性、业务性、临时性工作的，一般不予评定通过。二是特点特色，坚持问题导向、目标导向，反映发展之需或群众诉求，凸显本地本部门的改革特色。三是坚持小切口，从建设现代化品质生活之城的细微处和群众身边的“关键小事”改起，创新一批小制度小机制。微改革要在法律法规范围内进行。四是易于操作，以结果为导向，能够落实到实践中并形成较完善的长效机制。具备改革亮点经验培育潜质的优先评定通过。

（三）公开。评定通过的微改革项目，通过《保定日报》《深改动态》、“保定研究与改革”微信公众号等媒体载体向社会公开，接受群众的监督和评议，扩大群众改革知情权、参与权。申报材料文字表述要清晰、简练、通俗、完整，确保广大群众能够看得明白。

（四）实施。通过评定的微改革项目，由申报单位组织实施。要按照既定的任务书、路线图、时间表，全力推动落实，力争以微改革实现大变化、大成效。改革过程中，根据实际情况，在改革方向、内容、路径、举措等方面发生重大调整的，要及时向市委改革办报告。市委改革办加强统筹指导，及时协调解决落实过程中遇到的问题。

（五）问效。微改革项目完成后，由相关市直部门和县（市、区）总结提炼改革成效并及时向市委改革办报告。市委改革办将组织力量对改革成效进行评定。评定标准有两个：一是属于制度性成果的，要有成型的制度机制、政策文件等；属于实践性成果的，要有数据、有事例。二是有第三方评估报告或自我评估报告、群众满意度调查报告。市委改革办将协同市改革专项小组或聘请第三方对微改革项目成效进行随机核查。

三、工作要求

为推动“微改革”行动扎实开展，取得明显成效，努力打造保定改革“金字招牌”，着力强化四项保障措施。

（一）完善领导机制，增强改革自觉。开展“微改革”行动是贯彻落实党中央和省、市委改革决策部署的重要载体，也是奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度的重要举措。各级各部门党委（党组）要高度重视，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，加强组织领导，强化主体责任，单位主要领导要亲自抓，明确专人负责，确保各项微改革取得实效。

（二）完善管理机制，提高改革质量。建立健全微改革工作各环节清单化管理机制，力争推出一批有质量、有温度、有特色的微改革项目。完善项目征集机制，确保广大群众有序参与，反映群众真实诉求；完善制度设计机制，把问题想深、想透，增强改革引领力、穿透力；完善推动落实机制，以钉钉子精神推动改革落地见效，确保增强广大群众改革获得感、幸福感。

（三）完善督考机制，推动改革见效。各单位开展微改革情况将作为市委动态考核月点评和年终改革考核的重要内容，层层传导压力，确保工作实效。制定考核评分制度，每个微改革项目满分为100分。评定通过微改革任务得10分，评定通过微改革成效得10分，获得市领导或省级部门领导批示肯定得15分，在全市推广经验得20分，获得省部级领导批示肯定得20分，在全省推广经验得25分。各项累计分数为此项微改革项目最终得分，各单位每月得分为各项微改革得分相加。年底考核得分为每月得分相加。同时，加大明察暗访力度，每发现一项微改革项目落实不力或群众反映不真不实的，将视情况扣除此项微改革相应得分。市委改革办将定期对各单位开展微改革工作的得分情况进行排名通报。

（四）完善宣传机制，提升改革形象。及时总结提炼微改革的惠民政策、成果成效、亮点经验等，采取多种形式话改革、晒改革、评改革。健全与保定日报、广播电视台、唐尧网等媒体深度合作机制，宣扬改革声音，讲好保定改革故事，不断提高人民群众的知晓度、关注度、参与度。加强改革典型经验和典型案例的搜集整理和报送力度，积极向上级单位和新闻媒体推介，不断提升我市的改革影响力和美誉度。

来源：保定研究与改革