保定市科学技术协会

全面深化改革进行时丨“走出去”开眼界 “微改革”促发展

2024-07-01

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走出去”开眼界  “微改革”促发展

──竞秀区对标对表学习先进创新改革工作综述

□保定日报通讯员 李志兴

“借鉴学习经验，我区可以新建图书馆、文化馆为契机，打造主城区公共文化服务新地标，提升西部城区整体文化气韵。”近日，竞秀区文旅局副局长张梦娇如是说。她前往杭州跟班学习3个月，对文旅产业发展有了新的认识。

他山之石以攻玉，百家之长以厚己。2022年，保定市委提出，要对标先进地区经验做法，以比学赶超的自觉行动学先进争第一。两年多来，竞秀区始终坚决贯彻落实市委部署要求，坚持省内对标与省外对标、数字化对标与制度化对标相结合，先后派出110名年轻干部赴江苏省南通市崇川区、浙江省杭州市西湖区和省直部门等学习改革经验。他们聚焦创新引领发展，结合招商引资、城市更新、社区治理、乡村振兴等重点工作，对标对表、学习取经，共同寻找在思想破冰中革新理念、在对标先进上突围发展的答案，引进了一批先进工作理念和“微改革”做法。

招商引资：破解土地不足的“关键一招”

“保定市竞秀区与南通市崇川区都是主城区，寸土寸金，如何把‘冷资产’变成‘热资源’？”竞秀区干部王丹笛在崇川区幸福街道跟班学习时不断对比思考。“以集中推进集约，以集聚促进节约，探索土地开发利用新模式，持续提升土地含金量。”现如今，王丹笛学到的“崇川经验”已经变成竞秀区盘活整合资源的生动“微改革”实践。

今年年初，面临可利用空间不足、原有资源资产整体利用率不够高的发展困局，竞秀区公布十大类闲置土地资源名单，包括闲置楼宇25处，可利用建设用地2710亩；破产重整14家区属国有企业，222.6亩厂房空间得以释放，楼宇空置率由2022年50%降至2023年18%，为招商引资工作按下“加速键”。

借鉴崇川经验，立足区位优势，竞秀区利用城改腾退闲置土地、国有企业闲置用地、特色产业园区等“十大空间”资源，合理布局医疗、商业、住宅等产业，形成全民抓招商、全员抓项目格局。仅一年时间，双千工程落地投产20余个，在廊洽会促成颐高数字服务贸易项目签约，不断打通消费渠道，提升经济活力。

城市更新：激活房地产市场的“一池春水”

6月18日，竞秀区工人新村“房票”安置首批交房仪式在七里佳苑举行，124户工人新村居民领到新家钥匙。“房票”听起来颇具年代感，但小“房票”确实解决了大难题。

据了解，南通市以崇川区为试点，依托由国有企业开发的“北城壹号”商品房项目，借鉴苏州太仓经验，开展“以旧换新”房屋置换计划。在崇川区跟班学习的干部将崇川区房屋置换计划带回竞秀区，探索出“房票+现房”异地安置新模式，实施城市更新“微改革”，不仅解决了城中村改造难题，还盘活了存量房源，满足了人民群众多样化的安置需求。

工人新村项目位于保定市主城区偏西，占地面积约51.19亩，涉及征迁842户。受多种原因影响，自2020年底启动一直未建成。本着早日回迁的原则，竞秀区以工人新村为中心，选出5公里范围内由央企投资建设的7个新建商品住房小区和1个跨区域小户型安置房共989套房源作为安置房源库，供居民挑选。

与以往拆迁安置方式不同，过去多为房屋或货币安置，政府一次性投入多，建设周期长，而此次竞秀区尝试将被拆迁居民房屋安置权益进行货币量化后，以“房票”形式作为产权调换、结算凭证，凭借一张票券就可以在房源中定向选房，很快入住，免去经历等待的烦恼，有力保障民生。

基层治理：打造完整社区的“智慧大脑”

“西湖区实行全区一体化‘行政执法统一指挥平台’，构建全流程在线监督评价体系，实现区域监管执法‘一张网’全闭环。”竞秀区韩北街道人大副主任宋依璇在学习简报中介绍了杭州市西湖区文新街道数字赋能智治协同的做法。

全国完整社区试点正在加速推进，借鉴西湖区建设未来社区经验，竞秀区智能化服务进行“微改革”，着力打造“数字+未来社区”，明确建设“八大场景”和25项细化指标，重点选取10个社区作为试点。开发“竞品治”数字化平台和手机端小程序，进一步畅通信息快传快递、快办快成的扁平化响应渠道。坚持数字化网格化深度融合，融入“五彩网格”和积分制功能，共有8386名党员参与。

目前，竞秀区韩北街道田野社区已成功打造由党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、智慧调度5大基础模块构成的“智慧田野”平台，嵌入慰老服务、民生服务、舆情监控、应急保障、网格化等11个子模块，覆盖14项业务，连通指挥端、服务端、移动端三大端口，铺设水、电、气等线路传感器，实时监测水、电等使用情况，接入小区监控视频，实时监控小区动态。数字化政务服务，有效解决管理难题。田野社区正逐步成为竞秀区建设完整社区的示范典型。

乡村振兴：结出集体经济的“致富果实”

一年前，在西湖区跟班学习的年轻干部注意到农旅融合发展的巨大价值，并极力促成李庄村党支部书记段辉带领基层干部赴杭州莫干山乡土植物园调研学习。当地农文旅融合项目集研学教育、生态休闲、乡村文创、酒店餐饮于一体，对李庄村发展壮大农村集体经济有很强的借鉴意义。以农旅融合发展为契机，李庄村党支部改革创新领办村级平台公司，流转1100多亩土地，推动桑美农研示范园项目投入运营，一期以大棚为主，二期以研学、文旅教育示范基地建设为主，三、四期为现代化农业园，从“产、学、游”三方面精心打造农文旅融合发展新模式。

立足资源优势，竞秀区因地制宜调整农业产业结构，通过政策引导、资金扶持等措施，大力促进观光农业和乡村旅游融合发展，各类休闲观光园、生态采摘园纷纷兴起，助力乡村实现全面振兴。

如今，新一批跟班学习已经启动。竞秀区委区政府将建立健全常态化外出交流学习体制机制，持续选派优秀年轻干部到经济发达地区、产业优势地区、创新示范地区、“四个一线”地区实践锻炼，进一步开眼界、拓思路、长经验、增本领，以学促知、以知促行，将所学所看应用于谱写中国式现代化竞秀篇章的火热实践中，全面打造活力迸发的幸福之区、品质竞秀。

来源：保定日报